万年县财政局2017年上半年工作总结及下半年工作计划

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  在县委、县政府的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,认真贯彻执行十八大、十八届六中全会精神,努力克服各种矛盾和困难,紧紧围绕“稳增长、调结构、促发展”的总体要求,不断强化税源管理,优化支出结构,上半年保持了经济社会稳定健康发展,为加快全面建成小康社会奠定了坚实基础。现就我局上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下:

  一、财政收支情况

  1-6月,全县完成财政总收入10.8亿元,增长8.5%,总量完成全年预算目标的57.8%,超额完成“过半”目标。一般公共预算收入完成8.18亿元,完成年初预算目标的53.6%,受“营改增”调整上划分成比例影响,同比下降3.9%。税收收入完成8.2亿元,占财政总收入的比重为75.8%,较去年同期提高了2.3个百分点,位列全市第四位。公共预算支出19.9亿元,同比增长17.7%。

  分部门完成情况:国税部门完成3.64亿元,增长80.5%,完成年初预算目标的52.3%;地税部门完成4.55亿元,下降14.1%,完成年初预算目标的56.9%;财政部门完成2.61亿元,下降1%,完成年初预算目标的69.8%。

  分县乡完成情况:县本级完成2.98亿元,与去年基本持平,完成年初预算目标的65%;乡镇完成7.82亿元,增长9.6%,完成年初预算目标的55%。1-6月,全县完成国土收入80844万元,支出33656万元。

  二、2017上半年主要工作措施

  1、加大财源建设,支持经济发展。一是效率优先。按照“一企一策”的原则,给予相关企业或经营者扶持。二是注重效果。引资与增税并重,注重引资效果。对引资项目实现、税收奖励政策分别制定了扶持制度,鼓励引进能够较多增加县级税收的项目和企业。在认真测算分析的基础上,逐一制定相关政策和制约措施,控制企业向县外转移税收,引导鼓励企业就地纳税。确保财政收入持续稳定增长,为经济社会稳定和协调发展提供充足的财力保障。三是落实产业发展引导资金政策。2017年安排产业发展引导资金9500万元、现代农业发展资金2547万元、旅游业发展基金安排90万元、文化产业发展基金15万元。以重大项目为引领,持续推进工业经济转型升级,现代农业更重质效,依托旅游资源,通过强化创新驱动、促进集约发展。四是支持企业经济发展。支持企业“调结构、转方式、促升级”。开展政银担合作、产业基金等合作协议。基本形成了“银保风险共担、保贷分离”的合作机制。

  2、加强征管手段,确保收入增长。一是在加强部门联动上求突破。建立健全纵横联动机制,要加强项目主管部门、资金拨付单位与国地税、等部门涉税信息交换和共享,及时发现征管薄弱环节和新的税收增长点,采取风险应对措施,实现堵漏增收。二是加大综合治税工作力度,建立健全综合治税网络和税源监控体系。建立综合治税机制,加强信息传递,堵塞税源流失,进一步提高政府形象和亲商、安商的工作力度,优化我县投资环境。

  3、优化支出结构,确保重点支出。在优先保证工资正常发放和机关正常运转的同时,保证对农业、社保、环保、科教和基础设施的资金投入,确保农村各项建设事业的发展。一是保障脱贫攻坚资金。上半年,下达上级各级扶贫专项资金3415.342万元,其中:村庄整治320万、产业发展390万、贫困村新农村建设资金645万。县本级安排663.742万元,支持脱贫攻坚工作落实。同时,制定了《万年县财政专项扶贫资金管理办法》,对扶贫资金的使用做了详细的规范,提高资金使用绩效。二是保障城区污水管网建设。万年县城镇生活污水管网建设工程项目计划总投资10049万元,其中县本级资金安排849万元。三是加大对基建项目建设投入。上半年共累计拨付水利、农田、校舍等各专项资金5449.69万元。四是落实涉农政策。拨付农业专项资金11653.22万元,通过一卡通发放惠农资金9623.75万元,确保支农资金贯彻落实并充分发挥支农资金的使用效益,促农民增收。五是增强社会保障能力。拨付养老、医疗、失业、工伤、生育等34710.23万元,为城乡居民社会保障提供了财力支撑,夯实了经济发展基础,促进了我县社会和谐稳定。六是加大教育投入。1-6月拨教育校舍标准化建设、校舍安全工程、校舍维修改造工程、薄弱学校改造等各类工程建设资金4145万元,拨付义务教育阶段学校公用经费1726.9万元,拨付扶困助学资金650万元,有力的保障教育事业的发展。

  4、把握财政政策,防范化解风险。一要优化融资结构。2017年投资8000万元,新增2家国资融资平台公司,拓宽城市基础设施建设融资渠道、产业投资基金,引导资金投入基础设施建设和各类符合国家产业政策的行业,节约可用财力,缓解刚性支出压力。二要降低融资成本。严格按照上级相关文件精神,项目融资成本控制在同期银行基准利率上浮20%以内。三要控制债务规模。制定完善融资管理办法,严格融资审核审批,规范平台公司管理,加强债务日常监督,严控债务增长。三是加大推广运用PPP工作力度。建立PPP工作领导小组,开展PPP项目工作督导,建立项目台账管理制度,定期上报项目推进情况。争取PPP项目奖励资金,引导更多地社会资本参与我县公共服务领域建设。

  5、全面推进预算信息公开,做好预算执行。一是做好预算信息公开。按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步推进预算公开工作的意见>的通知》(中办发[2016]13号)和县级预算公开有关要求,不断强化预算信息公开部门主体责任意识,在县财政局批复预算后二十日内,按统一的时间和内容要求,在县政府或本部门、单位网站上予以公开,并保持长期公开状态。公开内容细化到功能分类项级科目和经济分类款级科目。同时,密切关注公开中反映出的问题,提前准备应对预案,做好舆论宣传和相关解释工作。今年6月初,省财政厅转发了《财政部关于做好地方预决算公开情况统计工作的通知》,6月下旬,我们将按通知要求,对我县84个部门预决算公开的整体工作进行自查。二是完善政府预算体系。加大了预算统筹力度,将上级提前下达转移支付及时下达到项目主管部门。三是健全预算管理制度。为加强财政资金管理,提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性修订了《万年县财政局预算指标管理流程》,同时,规范专项资金的管理。

  6、规范实施国有资处置。一是处置和关停小煤矿。我办按照县政府领导指示,出资2300万元,对湖云乡白马煤矿清产核资、资产收购、关停封井等工作,切实解决了小煤矿安全隐患问题。二是规范国有产权转让行为。我办严格规范国有产权处置行为,通过县公共资源交易中心公开遴选了评估、拍卖中介机构,实行会员制。并由县纪委监察局派员和社会监督员一起进行现场监督,随机摇号确定中介机构。2017年上半年,成功拍卖了国有林场“风倒木”等林木资产,盘活了国有资源,实现了国有资产的良性、有序流转。

  7、强化财政监管,坚持依法理财。一是组织2016年民生资金“回头看”检查。根据省市财政部门统一部署,我局结合县纪委开展全县扶贫领域资金专项巡察工作,抽调业务骨干36人,对民生资金情况进行了“回头看”。检查中发现有7户农户违规领取危房改造资金7.19万元,并对违规资金进行了追缴。二是加强三公经费平台监管。印发了《万年县公务消费网络监管平台建设实施方案》,5月份资运股联合县纪检对全县226家预算单位公务消费网络监管平台“三公”经费上线录入情况进行了专项督查。三是开展公共卫生服务资金专项检查。6月份,我局联合县监察局认真开展了万年县基本公共卫生服务资金专项监督检查工作,通过见面会、听取了汇报、查阅相关财务资料、深入乡村对部分村医在公卫服务资金使用方面进行了检查,同时对服务对象进行上户调查,调查比例达20%。并针对检查中发现问题要求卫计系统认真整改,并依据相关法规进行处理处罚。四是加强财政内部监管。扎实开展了对9个乡镇(园区)财政所2016年度财务收支状况的监督。重点对各单位的会计基础、资产管理、支出程序、内部控制等方面进行了监督检查。同时,加强了乡镇财政所所长的离任审计。

  8、加强队伍建设,提升干部能力。一是以学习培训教育为契机,着力队伍建设。选派年轻干部到市财政局组织的青干班学习16人,参加市委党校、县委党校的干部培训15人,其中培训入党积极分子2名;二是每年开展一次全系统干部职工政治思想道德教育和业务技能培训,领导班子带头授课,提高全员的综合素质;2017年4月组织机关党支部36名党员到弋阳县接受方志敏事迹教育。三是与中央财经大学建立培训。7月份将组织10名先进工作者开展学习教育。四是书记带头上党课。通过观看警示教育片,让干部职工知法、懂法、守法、用法,筑牢反腐防线。五是开展树立标竿,表彰先进的激励活动。3月17日和18日,邀请潘期尧为全局干部职工和家属开展《践行勤政为民 收获五福人生》及《家和万事兴》课程,树立爱岗敬业等各方面典型;今年七一在开展民主评议党员,表彰优秀共产党员的基础上,由支部推荐、党组集中审定,评选出优秀党员。下一步将在局内宣传他们的先进事迹,弘扬正能量。六是开展关爱社会,奉献爱心的公益活动。局所常年开展为扶贫住点的贫困户结对帮扶,看望留守儿童和老人;响应县委号召,全系统组织慈善一日捐,全系统个人共捐资1.23万元。组织关爱本系统的老干部,局开展集体慰问。七是加大轮岗交流力度。开展内部业务轮岗、乡镇间的横向交流,交流单位负责人的同时,也交流一般干部,不断提升人员业务水平和服务能力。2017年上半年调整交流了财政干部26名。

  三、2017年下半年工作计划

  1、强化收入征管。认真执行财税库收入征管分析制度,加强与国税、地税部门的会商交流,加大对乡镇街的收入调度力度,做到精准预测,确保收入均衡入库。继续落实好协税护税工作机制,强化综合治税信息平台利用,进一步提高综合治税工作成效。完善税收监控制度,加强重点税源、重点企业、重点行业、重点项目的分级监控,强化小税种征管,坚持抓大不放小。

  2、支持经济发展。积极盘活财政存量资金,统筹整合财政涉农资金,大力支持脱贫攻坚;创新财政支持经济发展方式,管好用好政府投资基金,充分发挥财政资金的撬动引导作用;及时足额兑现招商引资优惠和激励政策,支持中小企业发展;继续落实好结构性减税和普遍性降费政策,进一步减轻企业特别是小微企业负担。

  3、加强支出管理。加强预算管理,严格预算约束,做到先预算后支出,加快年度支出预算执行,严格结转结余资金管理和政府采购预算执行管理。按照轻重缓急统筹安排各项支出,确保工资正常发放、机关正常运转,集中财力保障脱贫攻坚、绿色发展等重点项目支出资金需求。做好上级转移支付资金拨付使用,推动县直部门、单位加快实际支出进度,加大重点部门和重点项目支出的调度力度。

  4、)深化财税改革。继续积极稳妥推进“营改增”工作;及时启动2018年部门预算编制工作,不断提高预算管理水平;深化预(决)算信息公开,推进专项资金和财税政策公开;加强政府性债务限额及风险管理;管好用好政府债券资金,保障后续融资需求。

  5、建章立制,健全国资监管制度体系。研究出台了《国有资产实行规范管理的意见》、《经营性国有资产统一经营管理的实施办法》等配套制度,切实规范经营性和非经营性资产管理,进一步推进经营性国有资产集中统一监管,推动国企平稳健康发展。

  6、深化国有资本运营体制改革。积极推进“万年县国有资产经营管理有限公司”等三大投融资平台建设,进一步促进县国资公司、省农信贷担保公司及中邮储上饶市分行的战略合作,争取在2017年12月31日前实现“政银担惠农贷”发放贷款总额1亿元以上;推动县国资公司与省博汇九洲金融服务有限公司的金融合作,共同组建万年县资产管理有限公司。

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